东北全面振兴正夯基(壮丽70年 奋斗新时代·区域协调发展新格局)

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发布时间:2019-11-20 12:47

  增资30亿欧元,德国宝马集团正在沈阳新建工厂;配合投资超100亿美圆,沙特阿美石油公司联袂中国企业正在盘锦建立超千万吨级炼化基地……嗅觉敏锐的跨国本钱,纷纷跨过山海关,大手笔规划东北,对东北经济投下“信托票”。

  经济开展进入新常态,东北地区经济下行压力增大,此中辽宁2016年罕见出现负增长。

  作为新中国工业的摇篮,东北地区领有一批关系国民经济命根子和国家安适的战略性产业,是天下经济的重要增长极,在国家开展全局中无足轻重,再大的艰难也要迎难而上。

  党的十八大以来,以习近平同道为核心的党中央高度器重东北夙儒工业基地振兴开展。2016年4月,《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等夙儒工业基地的若干意见》发布,擘画出新一轮东北振兴战略的雄伟蓝图。2018年9月,在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点,习近平总书记赴东北考查,主持召开深切推进东北振兴座谈会并颁发重要讲话,为推进新时代东北全面振兴指了然提高标的目的、提供了基本遵循。

  东北三省干部大众深切学习贯彻习近平总书记关于东北振兴的重要思惟,优化营商状况,全面深入变革,激发立异驱动内生动力,正以新景象新担当新作为全力推进东北振兴。

  用钢牙啃硬骨头,刀刃向内优化营商状况

  追加30亿元投资,唐永强与公司办理层作出决按时,没有丝毫夷由。

  此前,唐永强任总司理的龙江阜丰生物科技有限公司投资55亿元,在黑龙江省齐齐哈尔建立玉米深加工项目,昔时签约、昔时建立、昔时投产。见多了商海风浪的唐永强由衷地竖起大拇指,“我要为齐齐哈尔的营商状况点赞!”

  距齐齐哈尔1000多公里之外的辽宁大连,投资700亿元的恒力炼化一体化特大项目,从破土开工到建成投产仅用了19个月。“多亏了‘严重项目专班’制度,企业碰到艰难,政府有专人帮手处理!”企业负责人说。

  营商状况就是消费力、竞争力,也是新一轮东北振兴必需补齐的一大短板。曾几何时,“投资不过山海关”的说法,让许多企业家望东北而却步。营商状况成为东北振兴路上的“拦路虎”“绊脚石”。

  习近平总书记在深切推进东北振兴座谈会上,明利剑提出了6个方面的要求,第一条就是“以优化营商状况为根底,全面深入变革”。

  用钢牙啃硬骨头,下猛药治顽疾,动刀子切毒瘤,东北三省拿出自我革命精力,以超常规办法优化营商状况。

  法治是最好的营商状况。2017年2月1日,《辽宁省优化营商状况条例》正式实施。这是天下首部标准营商状况建立的省级地方律例,对建立平等便当的市场经济状况、高效便捷的政务办事状况、更具生机的立异创业状况等都有明利剑规定,对14类政府及其工作职员强占企业合法职权举动划定了红线。

  辽宁的行动被借鉴推广,《黑龙江省优化营商状况条例》《吉林省优化营商状况条例》本年相继出台施行。

  创设专门机构是东北三省又一超常规办法。

  2017年头年月,经中央编办批准,辽宁成立天下首家省级营商状况建立监视局。2018年辽宁省机构变革,一些机构被精简,但该局得以保存,而且升格为省政府直属机构,本能机能进一步优化。

  以机构变革为契机,黑龙江将省政府办公厅的企业和创业投诉办理、开展状况整治、网上政务平台建立、网上审批监视办理、流程再造等本能机能整合,组建省营商状况建立监视局。吉林则整合电子政务、大数据建立、营商状况优化等职责,组建了省政务办事和数字化建立办理局,并加挂省软状况建立办公室牌子。

  祛除顽症痼疾,东北各地刀刃向内,动真碰硬。

  新官不理旧账是营商状况中的一大问题。辽宁严查招商承诺不兑现、新官不理旧账问题,去年一年了债政府欠款194亿元。《吉林省优化营商状况条例》明利剑规定,不得以政府换届、机构调整等理由不履行、不兑现承诺的合法优惠前提。《黑龙江省优化营商状况条例》明利剑规定,各级政府和有关部门“新官必需理旧账”。

  “若是投资者遇事就要打点、效劳就要找人,如许的政务状况何谈清廉,又何谈高效?”黑龙江以放为准则、不放为特例,持续深入“放管服”变革,累计取消和下放行政势力2402项,让“效劳不求人”真正落到实处。吉林以“只跑一次”变革为重点,坚持不懈推进“放管服”变革,全力打造“遇事不求人、规则无私见”的良好状况,企业创办工夫已压缩至3天。

  “废除以官为本、势力至上的思惟,平稳树立办事第一、平等友善的意识;废除多诺少信、前后纷歧的不良习性,平稳树立依法效劳、重信守诺的意识……”辽宁省委发展解放思惟大探讨,提出“七破七立”凝聚变革共识,造成变革合力。项目管家制度施行,全省5717个严重项目和重点企业均装备管家,各市县也装备了本级项目管家,向导干部当起“店小二”。

  黑龙江省委一连两年在春节后上班第一天召开整顿作风优化营商状况大会,吉林省委和省政府则一连3年召开“抓状况、抓项目、抓落实”大会。开年大事开释丰硕信号:官商之间“勾肩搭背”不行,“背靠着背”也不行;人前拍胸脯,人后不落实,不行;推着干,落实慢,不行……

  既聚焦问题、重拳治标,又着眼久远、强化治本,东北营商状况为之一变。

  本钱的嗅觉最敏锐。华晨宝马新工厂正在沈阳加紧夯实地基,大连英特尔二期已建成投产,一汽群众奥迪Q工厂一期在长春建成投产……纷至沓来的投资,跨越山海关,落地有声。

  拔硬钉子,?深水区,国企变革跑出加速率

  “是变革救了我们!”中国一重集团董事会秘书胡恩国感叹。

  总部位于齐齐哈尔的中国一重集团,在配备制造业研发了不少突破国外垄断的产品,但2014年后曾一连24个月出现亏损。

  “手艺积淀是上风,体系体例机制不活是短板。”一改几十年以消费为中心的办理体系体例,中国一重确立以营销为龙头的运营新机制,同时深入“三项制度”变革。总部办理部门从19个精减至13个、中层向导干部职数由320人缩减至190人,员工则从1.1万人削减至8000人。变革激发内生动力,仅用8个月就扭亏为盈,2018年业务收入打破百亿元,多项指标创汗青最好程度。

  扬长避短、发挥上风,是东北全面振兴一道必答题。

  国有企业是东北名贵的“家底”。作为新中国工业的摇篮,东北地区国有企业比严重、根底好,领有一批关系国民经济命根子和国家安适的战略性产业。然而,东北在方案经济里“睡”得太久,体系体例机制不活、市场意识单薄的短板凸起,国有企业一度步子沉、转身慢。

  能否实在深入国有企业变革,直接关系到能否重新激发、开释夙儒工业基地生机。

  “国有企业地位重要、作用关键、不成交换,是党和国家的重要寄托气力。”习近平总书记在东北考查时夸大,要一以贯之坚持党对国有企业的向导,一以贯之深入国有企业变革,努力实现质量更高、效益更好、构造更优的开展。

  抑制“变革委靡症”,防止“变革疑虑症”,东北各地对准短板、聚焦痛点,真改深改,拔硬钉子、?深水区,国企变革跑出加速率,关键领域变革不停获得本色性成果。

  通过混合所有制变革,东北制药集团搅活了一池春水。作为一家夙儒字号国企,东北制药因市场不佳、运营不善逐步陷入窘境。2018年5月,沈阳大力推进东北制药混改,民营企业方大集团成为新的控股股东。混改半年多,企业近乎新生,2018年业务收入同比增长31.5%。

  冲破思惟不都雅念束缚,打破长处固化藩篱,吉林省国资委监管的739户企业中,实行混合所有制变革的已达415户,纳入统一监管范围的资产由1917亿元增多到7841亿元。2018年,黑龙江农垦和森工两大集团挂牌成立,实现政企离开。全省重组省属国企,成立七大产业投资集团,以愈加机动的体系体例机制鞭策国有本钱和产业联动调整。

  在处理凸起抵牾问题高下功夫,一些夙儒工业基地汗青遗留问题,也正在加快破解。

  “目前一汽集团‘三供一业’(供水、供电、供热和物业办理)移交协议已全数签定完结,共波及7家企业18个项目,投入改造资金20多亿元。”一汽集团系统办理部变革处处长齐立军说,“轻装上阵的一汽,将会更有生机。”

  与一汽集团一样,东北地区大量国企背负着“三供一业”的包袱,影响其聚焦主业、机动开展。2018年,吉林省启动厂办大集体变革,波及54万人、850多个“三供一业”项目。在辽宁,包孕鞍钢集团、中石油盘锦油田等特大企业在内,486个驻辽中央企业和74个省属企业“三供一业”项目,已全数完成办理权移交和资产划转,波及43万人的厂办大集体变革将于本岁尾前完成。

  变革赋能添动力。2018年,东北三省国企交出了一份扎实的成绩单:辽宁省地方重点国有企业业务收入、实现利润分离同比增长10.7%、40.4%,高于天下平均程度;黑龙江省属企业利润总额同比增长29.4%,龙煤集团从巨亏到红利18亿元;吉林省属国企实现收入520亿元、利润38亿元。

  “这次国企变革力度空前,像混改、厂办大集体变革等多年来想干没有干的事,真正实现了打破。”辽宁省国资委副主任王惠莲感叹。

  寄托立异把实体经济做实做强做优

  11月13日,快舟一号甲遥十一运载火箭在酒泉卫星发掷中心胜利将“吉林一号”高分02A卫星发射升空。浩瀚星空之中,目前已有14颗“吉林一号”卫星组网,为农业、林业、资本、状况等行业用户提供遥感数据和产品办事。

  “卫星行不行,市场说了算。”长光卫星手艺有限公司副总司理贾宏光告诉记者,估计本年订单可达5亿元。

  5年前,来自中科院长春光机所的初创团队放弃方式,投资入股,成立了民营本钱占股近六成的长光卫星。公司自主研发的“吉林一号”组星,创始了我国商业卫星应用的先河。如今,长光卫星所在的长春新区已成长为一片立异沃土,高新手艺企业已达256户,科技型“小巨人”企业177户。

  “天上有卫星,地上有高铁”,如今的吉林,已初步造成多元支撑、多业并举的产业开展格局,超越延续多年的汽车与石化“二人转”。

  习近平总书记屡次夸大:“东北等夙儒工业基地振兴开展,不能再唱‘工业一柱擎天,构造单一’的‘二人转’,要做好加减乘除。”在深切推进东北振兴座谈会上,总书记进一步指出,要寄托立异把实体经济做实、做强、做优,坚持凤凰涅??、腾笼换鸟,积极扶持新兴产业加快开展,尽快造成多点支撑、多业并举、多元开展的产业开展格局。

  东北三省把加强立异才能作为推进振兴的基本路子,加快构造调整,造就振兴开展新动能,开展壮大实体经济。

  造就壮大“新字号”,风生水起。在沈阳,新松机器人公司独立研发的干净机器人突破国外垄断,广受国内企业欢迎。2018年,沈阳新增机器人企业12家,实现收入90亿元,同比增长28.6%。

  改造晋级“夙儒字号”,捷报频传。在位于齐齐哈尔的中车齐车公司,运营布局部部长赵东介绍说:“公司消费的铁路货车自主知识产权和国产率到达100%。本年一季度,拿下了澳大利亚250辆矿石车、新西兰450辆平车的大单。”

  “让科技立异的气力迸发,高质量开展才不是一句空话,东北全面振兴、全方位振兴才会有底气。”黑龙江省社科院应用经济钻研所所长王刚说,东北长久以来产业构造偏重化工型、资本型、传统型,“原”字号、“初”字号产品多,这种情况如今正在悄然转变。

  2018年,辽宁新增高新手艺企业1100家,总量到达3700家;吉林高新手艺企业、科技型“小巨人”企业数量分离增长近七成和161%;黑龙江高手艺制造业增多值增长11.2%。

  目前,数控机床、机器人产业、卫星应用产业、生物医药、精密化工等战略性新兴产业已造成必然上风,有效改善东北地区“一柱擎天”的经济构造,逐步成为东北振兴的新支撑。

  东北振兴,如滚石上山,既要有时不我待的紧迫感,更要有坚持不懈抓立异的战略定力。正如一位在省级经济部门工作多年的本地干部所言:“春风已度山海关,东北经济已见亮!撸起袖子加油干,离透亮的日子会更近。”


  《 人民日报 》( 2019年11月20日 01 版)

(责编:牛镛、岳弘彬)